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建成支點 走在前列 譜寫新篇 中共湖北省委十一屆八次全體會議舉行

2020-12-03 08:03:56 來源:長江商報

長江商報消息 

審議通過全省“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標建議

●長江商報記者 李璟

12月1日至2日,中國共產黨湖北省第十一屆委員會第八次全體會議在武漢舉行。全會審議通過《中共湖北省委關于制定全省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》。12月2日下午,中共湖北省委召開新聞發布會,解讀全會精神,并回答記者提問。

“這次全會是在湖北奮力奪取疫情防控和經濟社會發展‘雙勝利’、全面建成小康社會取得決定性成就、即將開啟全面建設社會主義現代化新征程的關鍵時刻召開的一次重要會議!焙笔∥泵貢L、省委政研室(省委改革辦、省委財經辦)主任吳慶華介紹,今年是湖北極不平凡、極不容易的一年,面對突如其來百年不遇的新冠肺炎疫情和新中國成立以來歷史同期最大降雨量帶來的汛情,給湖北經濟社會發展造成前所未有的嚴重沖擊和嚴峻挑戰,湖北在哪里、湖北怎么干,國際國內、社會各界都很關注。全會立足湖北實際,順應發展大勢,給出了未來五年乃至更長時期“湖北在哪里”的科學作答和“湖北怎么干”的行動方案?偟膩砜,全會共有三個特點,包括會議時機非常重要、會議精神鼓舞人心、會議成果十分豐碩等。

全會審議通過的《中共湖北省委關于制定全省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》(以下簡稱《建議》),總共有14個部分,總體上可以分為三大板塊。第一板塊為總論,包括第一、第二兩個部分,主要闡述湖北決勝全面建成小康社會取得決定性成就、“十四五”經濟社會發展的總遵循、新發展階段我省面臨的機遇和挑戰、到2035年基本實現社會主義現代化遠景目標,以及“十四五”時期湖北經濟社會發展指導思想、遵循原則和主要目標。第二板塊為分論,包括第三至第十三部分,分領域闡述“十四五”時期全省經濟社會發展的重點任務,共11個部分,明確了區域發展布局、創新驅動、現代產業體系、構建內陸開放新高地、全面深化改革、全面推進鄉村振興、提升湖北文化軟實力、建設美麗湖北、民生保障和社會治理、統籌發展和安全等領域的思路和重點工作。第三板塊為結尾,包括第十四部分和結束語,主要闡述全面加強黨的領導、加強民主法治建設、推動規劃制定落實等內容。

《建議》明確了湖北未來五年乃至更長時期的目標定位、前進方向、發展路徑。以“建成支點、走在前列、譜寫新篇”為目標定位,以全面建設社會主義現代化、向第二個百年目標進軍為前進方向,以推動高質量發展為主題,確保湖北“十四五”發展更加全面準確體現中央精神,更加符合湖北發展實際,更加順應全省人民群眾對美好生活的新期待。

《建議》提出了一系列新目標、新要求、新舉措,以識變之智攻重點,以應變之方治痛點,以求變之勇破難點,切實把黨中央決策部署轉化為湖北具體實踐。洞悉“!迸c“機”,明確回答了新形勢下湖北的歷史方位,立足湖北自身發展看湖北、立足中部崛起戰略看湖北、立足新發展格局看湖北,提出“努力把湖北建設成為中部地區崛起重要戰略支點,在轉變經濟發展方式上走在全國前列,奮力譜寫新時代湖北高質量發展新篇章”這一目標定位;把握“新”與“進”,科學回答了湖北在新階段所錨定的奮斗目標、所肩負的歷史使命、所面臨的重要任務,提出在服務構建新發展格局中實現更大作為,打造國內大循環重要節點和國內國際雙循環的戰略鏈接,推動高質量發展、提升高效能治理、創造高品質生活,實現經濟行穩致遠、社會安定和諧;立足“時”與“勢”,系統回答了湖北未來發展的一系列重大問題,在繼承歷屆省委省政府發展戰略的基礎上,創造性地提出了構建“一主引領、兩翼驅動、全域協同”區域發展布局,加快形成戰略性新興產業引領、先進制造業主導、現代服務業驅動的現代產業體系,以改革開放創新壯大發展新動能。

構建“一主引領、兩翼驅動、全域協同”區域發展布局

吳慶華指出,湖北省委提出構建“一主引領、兩翼驅動、全域協同”的區域發展布局,是這次全會的一大亮點。這個區域發展布局在繼承中創新,在發展中優化。

“一主引領”,既要看武漢一家“領唱領舞”,還要看武漢城市圈九家“合唱共舞”,就是充分發揮武漢作為國家中心城市、長江經濟帶核心城市的龍頭引領和輻射帶動作用;充分發揮武漢城市圈同城化發展及對湖北全域的輻射帶動作用。

發揮武漢的作用,包括兩層意思:一是做強武漢龍頭地位,加快建設國家中心城市、國家科技創新中心、區域金融中心和國際化大都市;二是發揮武漢輻射引領作用,帶動全省產業發展、科技創新、對外開放等方面整體提升。

發揮武漢城市圈的作用,也有兩層意思:一是按照差異化定位、有序化協作、同城化推進的發展思路,打造武漢城市圈升級版。二是突出武漢城市圈集聚、引領、撬動、輻射功能,輻射帶動全省全域高質量發展。

“兩翼驅動”,就是推動“襄十隨神”“宜荊荊恩”城市群由點軸式向扇面型發展,打造支撐全省高質量發展的南北列陣,形成“由點及面、連線成片、兩翼齊飛”的格局!跋迨S神”城市群作為北部列陣,要落實漢江生態經濟帶發展戰略,建設成為聯結長江中游城市群和中原城市群、關中平原城市群的重要紐帶,打造以產業轉型升級和先進制造業為重點的高質量發展經濟帶!耙饲G荊恩”城市群作為南部列陣,要落實長江經濟帶發展戰略,建設成為聯結長江中游城市群和成渝“雙城”經濟圈的重要紐帶,打造以綠色經濟和戰略性新興產業為特色的高質量發展經濟帶。

“全域協同”,就是要大力推進以縣城為重要載體的城鎮化建設,整體推動縣域經濟發展,做大做強塊狀經濟。全會還提出縣域經濟發展百強進位、百強沖刺、百強儲備“三百”戰略。就是要堅持把農業農村發展擺在優先位置,把基點放在農民增收上,把重點放在產業發展上,把著力點放在發展壯大農村集體經濟上,千方百計讓農業產業化強起來,千方百計把農民收入提高起來,抬高湖北全域發展的底板。

吳慶華說,楚人崇鳳,如果把“十四五”的湖北比作金鳳凰的話,“一主”就是鳳頭主干,起引性支撐性作用;“兩翼”就是翅膀,通過發力賦能,助推整體躍升;“全域”就是羽毛,每一片都能量充沛、活力四射、展翅高飛。

堅持創新驅動發展 推動企業創新能力建設

湖北省科學技術廳黨組書記、廳長王煒介紹,《建議》圍繞貫徹黨的十九屆五中全會精神,從總體思路、基本原則、發展目標、重大任務等方面,對堅持創新驅動發展作出了戰略性、系統性和全局性部署:突出強調了科技創新戰略核心位置,“四個面向”戰略方向,“科教興省、人才強省、創新驅動發展”戰略路徑;明確提出了“十四五”時期“加快建設科技強省,初步建成全國重要的科技創新中心,創新驅動發展走在全國前列”,二○三五年“科技實力大幅躍升,科技創新能力大幅提升,躋身全國創新型省份前列”的戰略目標;將“堅持創新第一動力,增強發展新動能”作為重要部分,全面部署了“加強創新體系建設”“加快突破關鍵核心技術”“強化企業創新主體地位”“釋放人才創新創業活力”“深入推進科技體制改革創新”等五個方面戰略舉措,充分體現了省委“堅定不移打創新牌,向創新要動力”的全局視角和長遠眼光,全面繪制了湖北進入新發展階段,堅持新發展理念,以推動高質量發展為主題,服務構建新發展格局的“科技藍圖”,為我省加強科技創新工作指明了方向。

王煒說,企業是科技和經濟緊密結合的重要力量,強化企業創新主體地位是把科技研發能力轉化為經濟發展實力,推動創新鏈和產業鏈有效對接的關鍵舉措。全會聚焦推動企業創新能力建設作出了明確部署,提出了工作要求。

面向企業需求,優化資源配置。促進各類創新要素向企業集聚,建立“項目來自企業、平臺建在企業、成果對接企業、人才服務企業”的科技資源配置機制,推動企業真正成為技術創新決策、研發投入、科研組織和成果轉化的主體,組織開展應用基礎研究、技術研發與集成、成果中試熟化與產業化,提高科技創新核心競爭力。

支持企業牽頭,建立協同創新機制。發揮企業特別是頭部創新型企業引領作用,支持企業牽頭承擔國家和省重大科技專項,整合高校、科研機構和上下游企業創新資源,建設平臺型、網絡型、高水平產業創新聯合體、技術創新中心等共性技術平臺,強化產學研深度融合,帶動產業鏈上中下游、大中小企業融通創新,引領打造具有更強競爭力的創新型產業集群。

扶持企業創新,加強科技政策供給。加強部門聯動,形成工作合力,優化高新技術企業認定服務,對高新技術企業培育、壯大和引進給予激勵支持,促進高新技術企業高質量發展,落實企業研發費加計扣除等稅收優惠政策,引導企業加大研發投入力度,推進企業建設高水平新型研發機構,選派科技專員服務企業,加強企業知識產權保護,充分調動企業技術創新和成果轉化的積極性、主動性。

賦能企業成長,優化科創服務生態。加快科技企業孵化器、眾創空間、星創天地等“雙創”載體向專業化、精細化方向升級,服務創新型中小微企業成長為創新重要發源地。促進科技服務業發展,常態化組織“聯百校、轉千果”科惠行動、“科技金融服務滴灌行動”,打造以企業為核心的全要素、全鏈條、全周期科技服務體系,培育更多細分領域“小巨人”企業、“隱形冠軍”企業和更多行業龍頭企業。

保持良好發展勢頭實現疫后重振

《建議》提出了“十四五”湖北經濟社會發展的主要目標,總體來講,可以概括為“六新”。包括綜合實力邁上新臺階,全省經濟總量跨越6萬億元,現代產業體系基本建立,城鄉區域發展更加協調;改革開放贏得新優勢,市場化法治化國際化營商環境水平顯著提升,內陸開放新高地基本形成;社會文明程度達到新高度,社會主義核心價值觀更加深入人心,文化軟實力不斷增強;生態文明建設取得新成效,長江經濟帶生態保護和綠色發展取得顯著成效,城鄉人居環境明顯改善;民生福祉達到新水平,實現更加充分更高質量就業,基本公共服務均等化水平明顯提高,建成疾控體系改革和公共衛生體系建設的“湖北樣板”,鄉村振興戰略全面推進;省域治理效能得到新提升,社會民主法治更加健全,黨建引領的共建共治共享的社會治理格局和自治法治德治相結合的基層治理體系基本形成。

“湖北經濟長期向好的基本面沒有改變,在國家和區域發展中的重要地位沒有改變!焙笔“l展和改革委員會黨組書記、主任程用文介紹,突如其來的疫情給湖北帶來的挑戰前所未有,對湖北經濟發展帶來了陣痛,但疫情影響的只是節奏,而不是趨勢。雖然湖北復工復產時間比其他省份晚近兩個月,但全省人民在黨中央堅強領導下,按照省委、省政府的部署安排,在中央支持湖北一攬子政策的有力推動下,湖北經濟基本盤持續回穩向好,前三季度GDP已經恢復至去年同期九成,規上工業增加值連續6個月保持正增長,固定資產投資連續4個月保持兩位數增長,脫貧攻堅目標任務將如期完成,全面建成小康社會勝利在望!笆奈濉睍r期,湖北正處于戰略機遇疊加期、政策紅利釋放期、發展格局構建期、蓄積勢能迸發期、省域治理提升期,機遇大于挑戰,通過全省人民的真抓實干、埋頭苦干,全省上下有信心、有決心繼續保持良好增長態勢,實現疫后重振,奮力譜寫新時代湖北高質量發展新篇章。

發展壯大實體經濟 加快構建現代產業體系

實體經濟、產業體系是經濟體系的重要根基!督ㄗh》提出,加快形成戰略性新興產業引領、先進制造業主導、現代服務業驅動的現代產業體系。這為湖北加快構建現代產業體系指明了方向,是“十四五”時期湖北產業發展的行動指南。

程用文介紹,湖北是制造業大省,2019年湖北規上工業主營業務收入達到4.52萬億元,居全國第七位。在提升產業基礎高級化和產業鏈現代化水平上,制造業是經濟高質量發展的重中之重,是構筑湖北未來發展戰略優勢的重要支撐!笆奈濉睍r期將重點實施“四大工程”:實施新一輪技術改造升級工程,促進重點傳統產業高端化、智能化、綠色化,培育壯大汽車、現代化工等萬億產業集群;實施產業基礎再造工程,瞄準湖北關鍵基礎材料、核心基礎零部件、重要技術裝備和質量基礎設施等方面的短板弱項,集中資源攻關突破;實施產業鏈提升工程,鍛造產業鏈長板,突破優勢產業關鍵環節瓶頸制約,增強產業鏈供應鏈韌性;實施質量、標準、品牌建設工程,完善質量基礎設施,加強標準、計量、專利等建設,深入開展質量提升行動,培育更多的名家、名企、名牌。

在發展壯大戰略性新興產業上,“十四五”時期將重點實施戰略性新興產業倍增計劃,瞄準“四大產業集群、四大重點基地、四大創新融合”來發展壯大。集中力量建設集成電路、新型顯示器件、下一代信息網絡、生物醫藥等四大國家戰略性新興產業集群,打造“光芯屏端網”、大健康等具有國際競爭力的萬億產業集群;高質量建設國家存儲器、國家航天產業、國家網絡安全人才與創新、國家新能源和智能網聯汽車等四大基地;著力推動人工智能、大數據、物聯網、區塊鏈等四大技術集成創新與產業深度融合,促進平臺經濟、共享經濟健康發展。

在加快發展現代服務業上,“十四五”時期將重點培育現代服務業萬千億產業集群,實施現代服務業提速升級行動,重點是兩個方面:推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸,大力發展現代金融、現代物流、研發設計等知識密集型生產性服務業;推動生活性服務業品質化和多樣化升級,加快發展健康、養老、育幼等服務業,更好滿足人民對美好生活的新期待,F代服務業是構建湖北現代化經濟體系、推動經濟高質量發展的內在要求,也是提升湖北創新力和競爭力的重要舉措。2019年湖北服務業占GDP比重為50%,低于全國平均水平3.9個百分點,還有很大的發展空間。

在加快建設數字湖北上,“十四五”時期將重點實施數字經濟躍升工程,促進數字經濟與實體經濟深度融合,催生新產業新業態新模式;加快數字社會建設步伐,推進智慧城市和數字鄉村建設;推動政府數字化轉型,實現科學化決策、精準化治理和高效化服務。

經濟總量

綜合實力邁上新臺階,全省經濟總量跨越6萬億元,現代產業體系基本建立,城鄉區域發展更加協調。

科學決策

廣大群眾踴躍參與網上征求意見,收集整理各類建議近1000條。起草組共收集書面意見建議600多條。

區域布局

省委提出構建“一主引領、兩翼驅動、全域協同”的區域發展布局。充分發揮武漢作為國家中心城市、長江經濟帶核心城市的龍頭引領和輻射帶動作用;推動“襄十隨神”“宜荊荊恩”城市群由點軸式向扇面型發展,打造支撐全省高質量發展的南北列陣;大力推進以縣城為重要載體的城鎮化建設。

科技藍圖

加快建設科技強省,初步建成全國重要的科技創新中心,創新驅動發展走在全國前列。

新興產業

實施戰略性新興產業倍增計劃,集中力量建設集成電路、新型顯示器件、下一代信息網絡、生物醫藥等四大國家戰略性新興產業集群,打造“光芯屏端網”、大健康等具有國際競爭力的萬億產業集群。

公共衛生

全省目前共謀劃公共衛生體系補短板項目2247個,規劃總投資2545億元。

截至目前,全省公共衛生體系補短板工程已經開工建設項目達到898個,規劃總投資994億元。預計年底開工項目將達到1000個左右,規劃總投資將達到1000億元。

責編:ZB

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