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發改委部署加快三大區域軌道規劃建設 未來五年新建城際和市域鐵路約1萬公里

2020-12-07 09:07:17 來源:長江商報

長江商報消息 ●長江商報記者 徐靚麗

日前,國家發展改革委組織召開專題會議,全面部署加快京津冀、長三角、粵港澳大灣區城際鐵路和市域(郊)鐵路規劃建設,整體推進三大區域軌道上的城市群、都市圈發展,打好打贏三大區域城際鐵路和市域(郊)鐵路建設攻堅戰。

根據相關規劃,未來五年,三大區域計劃新開工建設城際鐵路和市域(郊)鐵路約1萬公里,到2025年基本形成區域城際鐵路和市域(郊)鐵路骨架網絡,形成城市群1—2小時交通圈和都市圈1小時通勤圈。

早期城鐵多建于東部中部地區

城際鐵路在不同國家、不同時代以及不同的學術領域中有不同規定,根據中國2015年發布的《城際鐵路設計規范》中對城際鐵路的定義,城際鐵路是指專門服務于相鄰城市間或城市群,旅客列車設計速度200公里/小時及以下的快速、便捷、高密度客運專線鐵路。

在各地的交通布局中,城際鐵路都是不可或缺的一塊。如武漢城際鐵路目前有武漢至咸寧、武漢至黃石、武漢至孝感、武漢至黃岡的四條城際鐵路,四條城際鐵路共計284.08公里。乘坐武漢城際鐵路,從武漢到這些地方僅需30—60分鐘左右。從相關部門發布的信息看,今年年底之前,漢宜鐵路仙桃支線也將開通,這一線路又被稱為武仙城際鐵路,是湖北繼武咸、武黃、武岡、漢孝之后第五條城際鐵路,從漢宜線仙桃大福接軌到仙桃城區。湖北省鐵路辦相關負責人表示,城鐵到哪,人流、信息流、物流就跟到哪,大大增強武漢與沿線城市的緊密度。

城鐵目前大多集中在東、中部地區,如滬寧城際、廣珠城際、京津城際、長株潭城際等。城際鐵路同樣面臨發展困惑。如在票價與發車密度上城際鐵路要和高鐵競爭,票價如果超過高鐵將損失一大部分客流,同時還要與高速公路、普速鐵路等競爭,部分線路客流量較低。近年來,城際鐵路在合理規劃、路權之爭、融資環境等方面亟待破題。

盡管城際鐵路目前可能在客運量方面依然與預先的設計要求存在差距,但是這并不能停止各地方政府規劃建設城際鐵路的步伐。相關分析認為,隨著新基建的熱潮,未來西南、中部地區建設城際鐵路的步伐將會加快。

部署整體推進城際鐵路建設

發改委認為京津冀、長三角、粵港澳大灣區是我國最重要的城市群、都市圈,發展以軌道交通為骨干的現代化綜合交通網絡,條件最為成熟、需求最為迫切,既利當前、又利長遠。加快城際鐵路和市域(郊)鐵路建設,是推動實現三大區域協調發展的重要支撐,是促進構建新發展格局的有力抓手,是補齊區域綜合交通運輸短板的必然舉措。

專題會給出的“十四五”目標為,未來五年,三大區域計劃新開工建設城際鐵路和市域(郊)鐵路約1萬公里,到2025年基本形成區域城際鐵路和市域(郊)鐵路骨架網絡,形成城市群1—2小時交通圈和都市圈1小時通勤圈。要求梳理明確三年開工項目計劃,建設總規模約6000公里,加快建設一批條件相對成熟的城際和市域(郊)鐵路項目。要把握好城際鐵路功能定位和建設標準,加強市域(郊)鐵路的統籌規劃和設計建設,實現鐵路建設與城市融合和多網融合,科學規劃項目建設。同時還要做好土地綜合開發,對新建城際鐵路和市域(郊)鐵路項目上蓋開發、既有鐵路用地綜合利用等其他開發方式進行深入研究,探索城鎮化地區鐵路綜合開發新模式。

國家發改委將建立高效協同推進機制,壓實相關地方和國鐵集團主體責任,將三大區域城際鐵路和市域(郊)鐵路項目納入機制重點推進;完善年度滾動實施方案,建立年度動態滾動更新的重點項目庫,確保各項任務落實落地;加快推進項目前期工作,充分比選論證線路走向、站點設置、主要技術標準等,盡早穩定項目建設方案,加快前置要件審批;做好項目建設和運營管理,促進運輸業務市場主體多元化和適度競爭;做好建設資金保障;充分用好財政資金和社會資金,多方式、多渠道籌措建設資金,積極創新投融資機制,吸引社會長期資本參與項目建設。

武漢至孝感城際鐵路。視覺中國圖

責編:ZB

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